黨的十八大以來，習近平總書記多次就全國安全生產工作作出重要指示，發表重要講話，強調堅持紅線意識和底線思維，為實現科學發展、安全發展指明了方向。

去年，全國相繼發生了幾起重特大安全生產事故，給國家和人民群眾生命財產造成重大損失。在全國安全生產形勢較為嚴峻的時刻，習近平總書記提出的紅線意識高瞻遠矚，具有很強的針對性。紅線意識進一步確立了新形勢下安全生產的重要地位，將人們對安全生產的認識提升到一個新境界，彰顯了以人為本、生命至上的價值取向，揭示了安全發展的本質內涵，是研究解決安全生產深層次矛盾的總開關、總樞紐，是做好安全生產的最高準則。底線思維是一種逆向思維，是從結果反推原因，就是要做最壞的打算，謀最好的結局。

安全生產離不開紅線意識與底線思維。從去年全國發生的幾次重特大安全生產事故血的教訓來看，均是事發前隱患重重，超越了紅線，突破了底線。3月29日，發生在吉林省通化八寶礦業公司特別重大瓦斯爆炸事故造成36人遇難，事發前該礦已連續發生三次瓦斯爆炸，然而在重大隱患面前，罔顧職工生命，竟然強令冒險作業，4月1日，該礦又拒不執行吉林省政府禁止下井作業的指令，擅自違規安排人員入井施工作業，造成17人死亡，從而導致重特大事故在一個礦內接連發生。6月3日，位于吉林寶豐源禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故，這次事故同“3.29”事故如出一轍、人禍昭然。寶豐源當初在違規建廠房時，一路綠燈，實行“一站式審批”、“高效率”批建，但遺憾的是對安全生產各個環節的把守卻成了真空，帶病投運，正式投產后，沒有檢查，更沒有整改，最終斷送了121人的寶貴生命。11月22日，山東省青島經濟技術開發區的中石化股份有限公司東黃輸油管道爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失7.5億元，這次特別重大事故發生管理上的原因是：中石化公司及下屬企業安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現場應急處置措施不當。這一起起血的教訓充分說明：安全生產泰山之責被遺忘，生命至上被罔顧，法律法規被輕視，紅線被逾越，底線被突破，結果收獲“不發生事故屬偶然、發生事故是必然”的惡果。

血的教訓不能再用血的代價去驗證。如何共筑安全生產生命線？筆者認為：

一、要從法律層面上強化紅線意識與底線思維。

要切實提高依法治理水平。現行《安全生產法》規定的法律責任對違法行為的懲罰和威懾力度已明顯不夠，難以適應當前安全生產領域“重典治亂”的實際需要。要想真正實現安全生產形勢持續穩定好轉進而根本好轉，就要通過對《安全生產法》修改完善，為進一步加大對責任單位與責任人違法成本的追究與處罰力度提供有力的法律保障，堅決讓那些平時不重視安全生產甚至輕視安全生產的責任單位和責任人在事故發生后受到法律最嚴厲的制裁。只有讓紅線變成無人敢碰的高壓線，讓企業負責人和政府監管人員在這條高壓線面前，始終如履薄冰、如臨深淵，始終履職盡責、視如泰山，安全紅線才能成為人民群眾的生命線、保護線。

二、要從企業主體責任層面上強化紅線意識與底線思維。

遏制安全生產重特大事故發生，必須堅決落實企業安全主體責任，變“要企業安全”為“企業要安全”。要充分發揮國有企業在做好安全生產方面的示范作用，國有企業在做好安全生產工作父母有很多優勢：如領導重視、主體責任清晰、機構健全、投入有保障、基礎工作完善等。無論是國有企業或非國有企業，任何時候都不能以任何借口突破紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦。

三、要從樹立以人為本的理念上強化紅線意識與底線思維。

始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，廣大員工始終處在生產第一線，既是安全事故的防范人，又是安全事故的受害者，要自覺做好紅線意識與底線思維的守護者。“高高興興上班去，平平安安回家來”這個簡單而又樸實的愿望，是黨和政府對百姓的責任，是企業對員工的責任，更是我們每一個人對家庭的責任。要切實保障員工在安全生產上所享有的權利和義務，重視安全培訓，注重培訓質量與效果，杜絕“形式”培訓，增強員工對安全隱患與事故的防范技能。

四、要從改進安全生產工作體制、完善考核機制上強化紅線意識與底線思維。

習近平總書記提出實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”是對安全監管體制的一個重大創新。據此，一要進一步強化地方各級黨委對安全生產的領導與監管，解決安全生產當中的重大問題，二要進一步明確政府行業管理部門在安全生產的監管職責，切實做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”；三要進一步研究制定安全生產考核辦法，制定實行重特大事故“一票否決”制度。在貫徹和執行黨和政府安全生產方針政策、研究、決定安全生產問題的同時，要把安全生產紅線意識與底線思維作為一項重大原則和標準，形成政府監管、屬地監管、行業監管和企業主體責任共同堅守的紅線意識與底線思維，共同撐起安全生產的一片藍天。

五、要從創新安全生產檢查、隱患排查和事故調查處理的方式方法上強化紅線意識與底線思維。

認真落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“四不兩直”和“四不放過”原則，深入開展安全隱患大排查大整改專項活動，做到不打折扣、不留死角、不走過場，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

六、要從加強社會宣傳層面上強化紅線意識與底線思維。

要向廣大群眾宣傳紅線意識與底線思維，形成全社會的共識，使其逐漸變成群眾的自覺行動。要強化社會輿論特別是媒體的多重監督，堅持正確的社會導向，建立健全安全生產舉報制度，實行安全生產信息公開，接受群眾監督，促進安全生產警鐘長鳴。

國正公司隸屬的國控集團為合肥市國資委重點監管的大型國有企業。近年來，公司高度重視安全生產工作，強化紅線意識，筑牢底線思維，正確處理科學發展與安全發展的關系，深入貫徹執行國家、省、市有關安全生產的方針、政策和部署。相繼成立了安全生產委員會、下設安全生產部，建立健全各層級安全生產工作架構，通過細化目標管理，層層落實責任；強化安全生產教育培訓，不斷提高管理者和員工的安全意識；強化安全生產檢查，排查事故隱患；強化高危作業安全管理等措施與手段，安全生產主體責任得到了實實在在的落實，已連續四年榮獲市國資委安全生產目標考核管理優秀單位，充分發揮了國有企業在安全生產管理工作中的示范作用。

總之，安全生產的紅線與底線，既是一條責任線、又是一條高壓線、更是一條生命線。只有牢固樹立紅線意識與底線思維，自覺把保障人民群眾生命財產安全放在首位，正確處理好加快發展與安全穩定的關系，才能實現真正的科學發展和安全發展，讓人民群眾真正共享到改革發展的成果。

（ 和信公司安全辦   霍同貴）