7月30日，中共中央政治局召開會議，會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

疫情加劇了外部環境的變化，中央高層明確當前的機遇和挑戰都有新的發展變化，我國遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。21世紀經濟報道記者梳理重點如下：

一、這是持久戰，加快形成“雙循環”新格局

對于當前的形勢判斷，會議認為，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

會議指出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。

何謂“雙循環”新格局？7月21日，習近平主持召開企業家座談會并發表重要講話。在這個座談會上，對“雙循環”新發展格局有明確的闡述。

習近平強調，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發揮國內超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

社科院財經戰略研究院綜合經濟研究部副主任馮煦明對21世紀經濟報道記者表示，“以國內大循環為主體、國內國際雙循環”概念的提出，一定程度上是對上世紀“國際經濟大循環”經濟發展模式在新時期的拓展和發展。上世紀八十年代的改革開放初期，我國東南沿海地區曾依靠大力發展兩頭在外的出口加工產業，融入了“國際經濟大循環”，并實現了此后自身經濟的較快工業化和產業體系發展。目前，我國經濟體量已經很大，成為對世界經濟具有明顯外溢效應的大國經濟體，因而再簡單依靠參與國際經濟循環，已經不足以繼續支持長期可持續的經濟發展。

“這不是要走向封閉經濟，而是要一體兩面地看，一方面要壯大和暢通國內經濟循環，另一方面要繼續推動經濟高水平開放，更主動和高效地參與國際經濟循環。壯大國內經濟循環，是一項系統工程，不只是簡單的擴大內需。”馮煦明表示。

二、貨幣政策表述有變化，綜合融資成本要明顯下降

疫情沖擊下，我國上半年經濟下降1.6%，其中一季度下降6.8%，二季度增長3.2%。

會議肯定了二季度我國經濟取得成績，指出二季度經濟增長明顯好于預期，經濟結構持續優化，產業數字化、智能化轉型明顯加快。這得益于我們統籌統籌疫情防控和經濟社會發展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度。

21世紀經濟報道記者發現，年中宏觀政策定位，相較4月中旬定調來看，貨幣政策總量強調“合理”增長，融資成本則要“明顯”下降。

這與市場預期比較一致，疫情初期較為寬松的貨幣政策不會持續，隨著經濟的持續恢復，貨幣政策需要相應調整，比如4月末以來，貨幣政策邊際有所收緊，已經在向總量適度進行切換，體現出貨幣政策靈活適度的原則。

會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業、中小微企業。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應。

一季度數據發布之后，4月17日中央政治局會議當時對宏觀政策提出定位。會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。

三、擴內需為戰略基點，重點做好這15件事

會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，大力保護和激發市場主體活力，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發展，維護社會穩定大局，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

具體而言：

1.要毫不放松抓好常態化疫情防控，健全常態化疫情防控機制，強化醫療衛生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建人類衛生健康共同體。

2.要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。

3.要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。

4.要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。

5.要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。

6.要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。

7.要全力鞏固農業基礎地位。

8.要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境，實施好國有企業改革三年行動方案，繼續擴大開放。

9.要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展。

10.要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。

11.要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業影響，強化外出農民工就業服務，引導返鄉農民工就近就業。

12.要加大脫貧攻堅力度，確?，F行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

13.要繼續打好污染防治攻堅戰，推動實施一批長江、黃河生態保護重大工程，落實好長江十年禁漁。

14.要抓好應急管理，強化安全生產。

15.要有力組織防汛救災，統籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實施災后恢復重建，確保人民生命財產安全。